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重点!检验检测活动不规范情形包含哪些?
发布时间:2021-05-17 浏览次数:498 来源:欧美大地

2021年4月,市场监管总局颁布了《检验检测机构监督管理办法》(第39号令)及《检验检测机构资质认定管理办法(修正案)》(第163号令修订版),引发了广泛关注。市场监管总局有关负责人介绍:截至2020年底,我国共有检验检测机构近4.9万家,当年出具检验检测报告近5.67亿份。市场规模约占全球市场份额的20%,是全球增长最快、最具潜力的检验检测市场。当然,这里的检验检测机构包含但不限于我们的工程检测机构,还包含食品检验、机动车检验、生态环境监测等。

国家市场监管总局自2018年成立以来,一直动作不断,连续三年与自然资源部、生态环境部、国家药监局等部门开展部门联合“双随机、一公开”监督检查,共检查检验检测机构4.3万家次,查处违法案件6000多起,撤销、注销检验检测机构876家,移送公安司法机关21起,严厉打击了违法行为,震慑了违法违规企业。

此次39号令的颁布与163号令的修订,一是体现了落实“简政放权、优化服务”的要求,规范、简化检验检测机构资质审核的流程;更重要的是持续开展行业整治行动,保持对突出问题、突出风险的高压监管态势。

 

《检验检测机构监督管理办法》

 

 

 

《检验检测机构监督管理办法》明确了检验检测机构及其人员从事检验检测活动的基本行为规范、从业要求和资质要求等。明确市场监管部门的监督管理要求,细化各级市场监督管理部门依法开展监督检查过程中可以行使的职权和义务。

 

《办法》明确检验检测活动不规范的一般情形及处罚要求,列举了常见的四种不实检验检测情形、五种虚假检验检测情形,规定了相应的法律责任,为打击检验检测严重违法违规行为提供明确依据。

 

   四种不实检验检测情形

检验检测机构出具的检验检测报告存在下列情形之一,并且数据、结果存在错误或者无法复核的,属于不实检验检测报告:

(一)样品的采集、标识、分发、流转、制备、保存、处置不符合标准等规定,存在样品污染、混淆、损毁、性状异常改变等情形的;

(二)使用未经检定或者校准的仪器、设备、设施的;

(三)违反国家有关强制性规定的检验检测规程或者方法的;

(四)未按照标准等规定传输、保存原始数据和报告的。

 

   五种虚假检验检测情形

检验检测机构出具的检验检测报告存在下列情形之一的,属于虚假检验检测报告:

(一)未经检验检测的;

(二)伪造、变造原始数据、记录,或者未按照标准等规定采用原始数据、记录的;

(三)减少、遗漏或者变更标准等规定的应当检验检测的项目,或者改变关键检验检测条件的;

(四)调换检验检测样品或者改变其原有状态进行检验检测的;

(五)伪造检验检测机构公章或者检验检测专用章,或者伪造授权签字人签名或者签发时间的。

 

值得注意的是,第五条规定了检验检测机构及其人员应当对所出具的检验检测报告负责,并明确除依法承担行政法律责任外,还须依法承担民事、刑事法律责任。

 

 

市场总局的这一系列举措可以说来的正是时候。改革开放以来,随着国家在基建上的投入不断增大,以及房地产行业的蓬勃发展,工程检测需求也空前高涨。为了促进经济增长,增加市场活力,国家降低门槛,原本只有少数国有企业或者政府机构才能从事的工程质量检测工作,向社会打开了大门,大大小小的工程检测公司如雨后春笋般冒了出来。随着市场竞争越来越激烈,检测价格一再压低,检测机构利润也一再被压缩。而有些业主,在选择检测单位的时候,往往采取“价低者得”的不合理方式。于是就出现少数一些检测机构,铤而走险,检测工作逐步注水,甚至为了赢得项目,低价中标,而后弄虚作假,糊弄了事。导致市场逐渐出现“劣币驱逐良币”的现像,许多大型正规检测机构反而竞争不过一些小型机构,因为后者成本更低,收费也更低。检测市场上,收费明显低于成本的情况比比皆是。

 

01

南京某工程质量检测中心出具虚假证明案,该机构在2016年1-5月出具了805份未经仪器检测就判定“合格”的报告。

02

2017港珠澳大桥香港段混凝土测试报告涉嫌造假,拘捕21人。

03

海口某建设工程质量检测中心文明东越江通道项目出具虚假检测报告遭罚款并列入黑名单。

04

广州某工程质量检测有限公司出具虚假检测报告被通报。

广州市住建局通报了一起工程桩基钻芯法检测活动中出具虚假检测报告的行为, 并对该检测机构作出警告并罚款人民币叁万元的处罚决定。

05

重庆市某建设工程质量检测所伪造检测数据被通报

重庆市住建委通报了一起通用硅酸盐水泥物理性能质量检测活动中,伪造检测数据,出具虚假检测报告和 开展钢筋原材检测活动中,存在超出资质范围从事钢筋反向弯曲性能检测活动的行为,并对该检测机构进行全市通报批评,记入不良信用信息,在资质证书有效期到期后,将不予延期等处罚。

 

以上案例仅是众多检测违规现象的缩影,却给工程的未来安全埋下了重重隐患。

 

中国基建的蓬勃发展,对中国、乃至全球的经济带来了巨大的促进作用,为人民的工作、生活带来了极大的便利!但就在这一片繁荣的表象之下,其实隐藏着许多危机。勘察、设计、施工、监理各个环节都有可能埋下隐患,一旦出现工程事故,其后果都相当严重。也许对于一个国家,乃至全球来说,出现一场事故,死几个人不算什么,但对于当事人来说,可能就是一场灾难,其打击可能就是毁灭性的。

近年来各省市为解决检测数据造假的问题,不断出台新要求新政策,如加强试验数据采集过程监控、检测数据实时上传、检测人员长期追溯等。欧美大地一直秉承“保证工程质量,降低工程成本,加快工程进度,减少工程风险”的企业宗旨,研发了EPC智慧数字平台系统,能够实现实时现场数据、在线展示仪器实时位置及状态、在线显示试验数据曲线、人员权限管理等功能

 

01系统界面


 

02仪器地理位置显示


 

03现场数据传输


 

04权限管理



软件界面截图来源:EPC智慧数字平台系统
 

 

工程检测是工程质量控制最后一环,把好这最后一关,是我们检测人的责任,也是我们对社会应尽的义务!过去,有人说检测行业就是良心行业,工程师们都是凭着自己的良心尽好这份责任,诚然如此!如今,市场监管总局更是强调了工程师的责任,并把这份责任上升到法规的层面,39号令及163号修订版明确检验检测机构及其人员应当对所出具的检验检测报告负责,并明确了除依法承担行政法律责任外,还须依法承担民事、刑事法律责任。这就给平常存在违规甚至违法操作的检测机构和个人敲响了警钟,一旦违规操作被查出,必将承担严重的后果。

让我们用严谨的态度,科学的方法,把好工程质量最后一道关,为工程质量负责,也为自己负责。少塌一座桥,少倒一栋楼,就是我们对社会最大的贡献

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